上一页|1|
/1页

主题:依法行政首先和终极目的是要“保民”—— 由大连市设立免费车位想到的

发表于2014-11-14

最近大连市根据百姓的诉求,合理解决停车难的问题,公布了在大连市区30条违停严管路街将增设公共免费临时停车位,先施划9条路1700个,有效地缓解了停车难、停车乱的现象。这些做法为我们其他县区的执法部门指明了社会突出问题、瓶颈问题的解决办法。只要下决心,不为收费而收费,停车难的问题就一定可以解决。

   “政之所要,在乎民心”。无论是依法治国,还是依法行政,都是直面百姓期待、回应人民心声、这就要求我们有些部门适应而且必须适应国家依法治国总方针的要求,同时也要适应和服从国家对地方政府的治理体系和治理能力的要求。

依法行政是“治民”还是“保民”绝对不可混淆。在个别政府官员的心里,依法行政不过是制定出更多让老百姓遵守的规则而已,这显然是与国家依法治国的终极目的相违背的。

依法行政首先是治官、治权,是治行政机关的,不是制定一个规则专门来让老百姓遵守。这就是说,依法行政的最终目的是切实保障公民权利。

很多国家都奉行依法行政原则,依法行政是依法治国的核心和难点。国家制定出来的法律,80%以上靠行政机关执行。行政权力是一个国家里面最大的、最普遍的、跟老百姓关系最密切的、跟国家的兴旺发达紧密相连的权力,所以说它是核心。执行的好,百姓就信服和支持政府,否则一定会民心向背!

而我们有些行政执法机关已经长时间形成一种习惯:我说了算,你们不听我的听谁的?我也是依法办事,但他们忘了以德行政也是依法治国的基本要求,他们也忘记了,依法行政的终极目的是为了百姓权利和利益的保护。

 

我们都知道,人们通常是“不患寡而患不均,不患贫而患不安”。

不担心分的少,而是担心分配的不均匀,不担心人民生活贫穷,而担心生活不安定。

当然,我们也应该了解,政府的决策一般来讲侧重于长期利益,即持久的经济发展,例如经济结构、产业布局、城市规划等等,而一般百姓和普通群众的决策关注点更加侧重于自身的短期利益,即生活的稳定,例如就业、收入、房子、医疗等等,比如停车难问题。这就会造成政府追求的长期利益与群众追求的短期利益相冲突。政府和个人都从“经济人”角度思考,但决策目标不同,出发点不同,必然引起利益冲突。

  政府追求社会总体利益的最大化,并侧重于社会的长远利益,而群众个人追求自身利益的最大化,并侧重于自身的短期利益。政府与群众的决策行为不同,利益冲突在所难免。要处理好政府利益与群众利益的关系,一方面要重视政府决策时简单追求社会利益最大化目标,另一方面要处理好社会长远利益与群众短期利益的关系。

目前,有些部门在执法过程中存在“为处罚而处罚,为收费而处罚”的现象。有关部门进行行政处罚的目的本来是在于利用行政处罚来制裁违法者,纠正违法行为。但由于目前我国有些行政机关仍然存在着经费不足的现象,因此导致行政执法队伍实行自收自支,以收费和罚没收入来补充执法经费的不足或发福利。这样就导致了与百姓利益冲突不能得以沟通与解决,而以简单的罚款了事,以德行政早已忘得一干二净。

由于利益的冲突导致有些执法部门,不考虑百姓的利益,为执法而执法,百姓的合理诉求无法得以保护和合理申诉的渠道,相关部门互相踢皮球,公说公有理,婆说婆有理,就是百姓没有理。看似都在依法办事,实际上在损害百姓的合理利益,依法行政和以德行政的终极目的“保护百姓权利与利益”早已忘记。

令人欣慰的是,我们有些地方政府已经开始了转变,让百姓看到以德行政的曙光。比如,最近大连市根据百姓的诉求,合理解决停车难的问题,公布了在大连市区30条违停严管路街将增设公共免费临时停车位,先施划9条路1700个,有效地缓解了停车难、停车乱的现象。这些做法为我们其他县区的执法部门指明了社会突出问题、瓶颈问题的解决办法。只要下决心,不为收费而收费,停车难的问题就一定可以解决。大华锦绣华城的停车位问题,一定比市内繁华街道的问题要小一些。目前,大华锦绣华城小区间的道路还没有通公交车,交通问题还不突出,暂时解决问题的基本条件具备。希望有些部门切实把依法行政和以德行政结合起来,关心和保护百姓切身利益,百姓的问题解决了,也一定会为社会的稳定做出应有的贡献,这是功德无量的善事。

百姓会为您点赞的!


发表于2014-12-11

上一页|1|
/1页