2015年，“创业”“创新”自始至终成为助推大连经济发展的关键词。一方面，“求贤若渴、留才有道”的人才政策“组合拳”让积极引智的大连软实力不断增强；同时，伴随全民踊跃创新，一个个创业奇迹相继出现。大连全年实现创业就业3.5万人。这看似简单的数字，彰显着大连人才政策创新推进落实工作的巨大成果。

开栏语

在经济发展进入新常态的今天，在“创新发展”受到空前关注的今天，时代再一次把挑战和机遇一并交给大连。

历史的轨迹一再给我们启示：发展模式的优劣，决定着一个城市能走多远。作为根本的经济引擎，“创新”已成为引领大连经济发展的 动力。开放创新的城市特质一旦形成，拒绝平庸的勇气就将展现生命力，让城市的心跳发出 强劲有力的节奏和声音，激励这座城市迸发出更加强劲的能量，推动“大连制造”向“大连智造”“大连创造”转变。

政策聚才

“5+22”人才创新政策体系

5

●《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》

●《大连市加强高技能人才队伍建设若干规定》

●《大连市加强创业孵化平台建设进一步促进创业型人才在连创业办法》

●《大连市解决引进人才住房办法》

●《大连市人才服务管理办法》

22

●给予 及领军人才连续两年每年200万元项目资金支持

●给予科技人才创业总额100万到500万元扶持资金

●重点领域创新团队高可获500万元配套资金

●重点产业紧缺人才高可享受 30万元薪酬补贴……陆续出台了22项实施细则

强人才政策为大连“聚才”

总理点赞

“我一到大连，就去看了一家创客公司。”在万众瞩目的2015年夏季达沃斯论坛开幕式上，总理李克强的开场白不是宏观经济，而是创客空间。总理对着台下近千名来自全球的商界领袖和各个领域的学术带头人表示，“像这样的小企业，在中国有千千万万，他们的创意难以想象，无论成功与否，都是在扮演着新领军者的角色，展现着未来经济发展的希望，也是在参与描绘中国和 经济增长的新蓝图。 ”

大连创客企业被总理点赞，这样的事件并非偶然。回眸2015年，大连市关于创业、创新的亮点一个连着一个：出台 强人才政策、打造创新创业高地、举办首届大连国际创业创新峰会、建设创新创业智库、北大创业训练营 、涌现大唐369、大连E港、新青年、8号创业咖啡等一批创业孵化平台……

2015年3月末，大连市新一轮人才政策创新出台。主要包括五个政策性文件，即《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》、《大连市加强高技能人才队伍建设若干规定》、《大连市加强创业孵化平台建设进一步促进创业型人才在连创业办法》、《大连市解决引进人才住房办法》、《大连市人才服务管理办法》，这一系列办法通过加大人才政策扶持力度、广纳海内外贤才，推动大连步入大众创业、万众创新的快车道。

同时，相关部门细致周到地做好一系列的政策解释和各项服务工作，大限度地发挥政策的作用。大连拿出真金白银，给出“给予 及领军人才连续两年每年200万元项目资金支持，给予科技人才创业总额100万到500万元创业扶持资金，重点领域创新团队高可获500万元配套资金，重点产业紧缺人才高可享受 30万元薪酬补贴，重点引智项目可获100万元资助”等优惠条件，实施5个专项计划。很快，与5个文件相配套的22项实施细则陆续出台，构成了大连“5+22”人才创新政策体系。这个重金打造的大连人才工作新品牌，东北强，一流，形成了广纳贤才、人尽其才的新 。

引来凤凰

427名

为427名留学回国人员办理工作关系，审核海外 学历认证1307份。

6名

向6名高层次人才发放2014年度安家补贴140万元。

4984万

2015年引进高层次海外 1024人次，投入4984万元。

年投140万元为人才来连“安家”

招揽人才

2015年，市人社局组织的赴外人才招聘团走进济南、青岛、沈阳、长春、哈尔滨5座城市。凭借大连的城市吸引力和优厚的人才政策，招聘团所到之处均引起了强烈反响。 7场东北振兴·大连市2015重点企业（单位）高层次紧缺人才专场招聘会下来，共接待洽谈2.5万余人次，达成意向1400余人。

2015年，大连首次编制发布《大连市重点产业2015年度紧缺专业人才目录》，对三大产业、16个行业、1162家重点企业进行了调查，从行业人才分布、人才需求、地区分布、人才分类、学历结构、职称技能等进行了全面统计，对需求类型、招聘渠道、培训情况、招募前景等也进行了专项分析，提供了50余个详细分析图表，归纳汇总了274个急需岗位。此外，2016年度目录编制初稿也已完成，调查企业1100多家，涵盖4大产业、20个行业。

为了吸引更多高层次人才来连，大连积极完善留学回国人员服务体系。组织24个项目申报人社部“留学人员科技活动择优资助计划”、“海外留学人员创新、创业典型案例”等，共有11个项目获得资助93万元。为427名留学回国人员办理工作关系，审核海外 学历认证1307份。

近年来，大连积极落实高层次人才安家补贴政策，向6名高层次人才发放2014年度安家补贴140万元。编制下达2015年度引智项目计划，编列引智项目150项，其中 引智项目40项；全年引进高层次海外 1024人次，投入4984万元。推进省引进海外研发团队项目，成功申报2015年度两批备案项目28项、通过结项考核验收项目48项，均居全省首位，省市两级投入4560万元，其中市财政配套2280万元。

搭建平台

组织培训“想创业”资金支持“去创业”

就业创业

在政策的刺激和引导下，创新创业的激情涌动。据统计，2015年，大连市全年实现创业就业3.5万人，劳动者想创业、会创业、能创业、创成业的创业生态系统初步形成。

大连市人社局介绍，为促进劳动者“想创业”，去年大连举办三期创业“千人计划”培训班，组织市区两级就业系统负责人、高校就业创业负责人、民营企业家等赴杭州进行为期4天的培训，对国内 创业企业、创业孵化器进行实地考察。为促进劳动者“去创业”，市人社局与建设银行大连分行签署战略合作协议和创业扶持基金贷款业务协议，启动大连市创业扶持基金贷款业务。成立市创业联合会，凝聚全市有志于推动创新创业发展的团体、企业、 企业家及 学者合作发展。建设市创业创新智库，设立创业孵化平台库、创业导师数据库、创业专业服务机构数据库、创业 机构及 人数据库等10个子库，依托“大连创业之家”网络微信平台推送信息资源。

2015年9月份，北大创业训练营在大连顺利 。夏季达沃斯期间，北大创业训练营参与承办了以“创新精神与中国未来”为主题的中国创业者峰会。我市还与清华大 友厚德创业圈、清华大学大连校友会签约，共同打造东北亚创新创业 。围绕渔业、文化创意、贸易、餐饮、电商等产业，扶持成立21家产业定位突出、服务特色鲜明的创业孵化平台、创业咖啡等新型孵化器。加强与北京、上海、杭州、重庆等地 创业服务机构对接，大唐电信、阿里巴巴、京东、腾讯、黑马会、飞马旅、颐高集团等合作项目陆续落地或与我市创业孵化平台接洽……大连已经初步形成 部门引领、社会力量为主、专业特色明显的创业孵化平台集群。