1月12日，《国务院关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2016〕17号）下发后，本市正式成为中国（大连）跨境电子商务综合试验区。5月5日，大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对中国（大连）跨境电子商务综合试验区的建设框架、园区布局和政策导向等进行了发布。中国（大连）跨境电子商务综合试验区的建设既有复制杭州经验的一面，同时也将展现大连的区位特色。实施“跨境电商+”战略，通过“跨境电商+装备制造”“+浪漫之旅”“+海洋文化”“+农产品”“+水产品”等行动，培育本土知名品牌的竞争优势。全市还将依托各先导区、区市县，打造13个区域性跨境电子商务产业园区，每个产业园区都各具特色风格。市委常委、大连市副市长卢林出席新闻发布会并讲话。

大连特色 实施“跨境电商+”战略 培育本土知名品牌

工作思路

大连市对外贸易经济合作局局长王丽英为发布人，她介绍，中国（大连）跨境电子商务综合试验区将着力发挥大连区位、产业、贸易、港口等优势，面向大连及周边区域促消费、稳出口、调结构的重大需求，紧抓“一带一路”发展契机，加速构建跨境电子商务产业生态体系，以跨境电子商务B2C为突破口、B2B出口为重点，在跨境电子商务的监管模式、技术标准、业务流程和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新，探索一批可复制、可推广的经验，实现大连跨境电子商务率先发展和突破，形成引领东北、辐射东北亚、面向全球的跨境电子商务发展格局。

目标任务

按照中国（大连）跨境电子商务综合试验区建设的目标任务，到2020年，中国（大连）跨境电子商务综合试验区将建设成为东北跨境电子商务发展的先行区、外贸转型发展的引领区、老工业基地振兴的示范区和东北亚跨境商品的集散区。

五大工程

立足于大连的区位、物流、产业等优势，本市将实施“五大工程”。

特色凝聚工程。着力培育一批以日韩和“一带一路”沿线国家为主要目标市场的跨境电子商务B2B、B2C进出口经营主体；形成连通东北亚、辐射全球的物流体系。同时，推动“两直购两出口”的跨境电子商务运营模式，即发展海运直购、店铺直购（前店后仓）。推动软件服务外包出口和装备制造业B2B出口。

平台搭建工程。重点搭建“单一窗口”平台、园区综合服务平台、外贸综合服务平台和特色交易平台。外贸综合服务平台，旨在鼓励外贸综合服务企业为大连及东北地区的中小企业提供通关、物流、仓储、融资、结汇、退税等服务，解决跨境电子商务的退税难、融资难、结汇难等突出问题。特色交易平台主要是基于先进装备制造、成品油、粮食、服装、水产品等，培育跨境电子商务B2B平台，打造东北地区跨境电子商务出口基地。

体系建设工程。包括建设智能物流体系、金融服务体系与公共服务体系。

优势培育工程。着力优化跨境电子商务软件服务外包通关、退税、结汇等业务流程，培育面向海外中小客商外包需求的第三方服务外包平台，依托跨境电子商务提升培育软件服务外包出口的独特优势。实行“跨境电商+”战略，通过“跨境电商+装备制造”“+浪漫之旅”“+海洋文化”“+农产品”“+水产品”等行动，培育本土知名品牌的竞争优势。

实施园区打造工程。中国（大连）跨境电子商务综合试验区将依托各先导区、区市县，打造区域性跨境电子商务产业园区。园区总体布局为：一带两翼，全域发展。“一带”是指以从南向北的旅顺口区、市内四区、金普新区、普兰店区作为跨境电子商务综合产业带，布局跨境电商综合产业发展；其中，在金普新区打造核心功能区。“两翼”是指以庄河市、花园口为东翼，形成新材料、农产品、海产品跨境电子商务产业园；以瓦房店市、长兴岛经济开发区为西翼，布局石化、木材等大宗商品和轴承等装备制造业跨境电子商务产业园。全域发展是指通过“一带两翼”的布局，带动和支撑周边区域乃至整个跨境电子商务综合试验区，终实现全面发展。

目前，除长海县还不具备条件以外，本市在其他13个先导区和区市县各规划了一个市级跨境电子商务产业园区，每个产业园区各具特色。

激励政策 将出台鼓励跨境电子商务发展一揽子政策措施

四大创新

中国（大连）跨境电子商务试验区将采取四个方面的创新举措：

●创新国内城市综试区之间的联动合作体系

●创新跨境电子商务带动产业发展的服务体系

●创新跨境电子商务贸易便利化的服务体系

●创新跨境电子商务投资便利化服务体系

在跨境电子商务投资便利化服务体系创新方面，放宽市场准入，将大宗商品电子交易市场线上交易平台视同电子商务网站，允许外商投资企业股权投入，股权比例可至100%。同时，允许海外大宗商品交易商在试验区内投资。对跨境电子商务领域外商投资试行准入前国民待遇，将外商投资跨境电子商务项目改为备案制；改革境外投资管理方式，对境外投资开办电子商务企业实行以备案制为主的管理方式。

王丽英在发布会上说，为了全面提升跨境电子商务的集聚效应，加快经济结构调整和发展方式转变，本市近期将出台鼓励跨境电子商务发展的一揽子政策措施。

鼓励措施

●本市将大力鼓励跨境电子商务平台建设。其中包括政府主导的线上“单一窗口”平台建设；各区市县和先导区的线下综合园区平台建设；与“单一窗口”平台对接、服务于外贸进出口企业的跨境电子商务平台建设；本土跨境电子商务第三方支付平台建设；公共检测服务平台及相关实验室建设等。

●本市将大力培育跨境电子商务经营主体。主要有：推动外贸企业运用跨境电商促进转型发展；鼓励传统外贸企业利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务；鼓励建立020体验店等。

●另外，鼓励跨境电子商务人才的培养和引进。包括鼓励在连高校结合产业发展需求开设跨境电子商务专业；鼓励跨境电子商务企业通过在连高校、社会培训机构及跨境电子商务平台建设单位开展专业培训；鼓励企业引进跨境电子商务专业人才。

●本市还将在鼓励政策方面倾向于鼓励跨境电商企业开拓国际市场，鼓励跨境电子商务融资体系建设。