近日，南京和苏州出台了新一轮楼市调控政策，部分二线城市呈现调控收紧的态势。与此同时，也有不少三四线城市却发放“购房券”以积极去库存。业内人士表示，未来房地产调控政策将不仅仅是分城施策，更多的将会升级到“一城一策”。

数个二线城市加强调控

日前，苏州市政府正式公布了《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》。这意味着，苏州将成为二线城市重启限购的城市。紧接着，南京也发布了楼市新政，其变化为，已有1套房贷款已结清的，从首付少3成提升至不低于3.5成；已有1套房且贷款未结清的，首付低4.5成变为不低于5成。此外，合肥也在日前发布史上严限贷政策，对于名下有两套房且有一套住房贷款未结清的购房者，银行将拒绝提供房贷服务。

重点二线城市出台收紧政策有他们的合理性。其中南京的楼价均价在2.4万元/平方米左右，当地的购房需求由上海方面流入居多。苏州本身楼价较为稳定，但今年也受到外地资金的流入而刺激其突然在半年间上涨20%。这些外地短线投资的需求，会令市场出现大幅度波动，主管部门在这个时候重启限购买政策及提高首付、控制土地拍卖，更多是出于抑制短线炒作的行为，合情合理。

三四线城市发“购房券”

三四线城市楼市库存相对较高。面对严峻的库存压力，安徽淮北在国内首创“房产超市”，淮北市对申请货币化安置的棚改居民发放“购房券”。“购房券”可用于在淮北房产超市自主买房，且购房资金不得少于“购房券”金额的80%。也就是说，若政府发的票面金额是50万元，那么就必须消耗不低于40万元。据介绍，选择“购房券”在税费方面有很多优惠，一是免征涉及的印花税；二是减免契税；三是免收房屋登记费、房屋抵押登记费；四是一次性享受6个月的临时安置补助。

无独有偶，日前泰兴市也发放首批100万元“购房券”。此次发放对象共18人，包括1名博士、12名硕士以及5名211工程高校毕业生。

近日，国家发改委也在官方网站发文表示，商品房库存较大的城市，可采取发放购房补贴、先租后售、与政府共有产权等方式促进居民购房。

房地产涨幅将明显放缓

从上述热点城市发展趋势来看，楼市在下半年及明年进入调整期是预料之中的事情。届时，由于政策面收紧、市场需求的透支与货币政策从严预期等因素，上述城市楼市预计下半年将进入真正的调整期。而当下半年及明年楼市进入调整期时，房价也必然面临着下降。

在市场分化的基础下，调控政策也开始了明显的分化，“托底盖帽”开始出现。这样，房价上涨较快的城市，包括部分一二线及辐射区都出现了约束性的政策，如信贷收紧。未来房地产调控政策将不仅仅是“分城施策”，更多的将会升级到“一城一策”。